പ്രളയ സെസ്, ആംനെസ്റ്റി, കണക്കില്ലായ്മ – കേരള ജിഎസ്ടി വകുപ്പിന്റെ നടത്തിപ്പിൽ അതിരൂക്ഷമായ അശാസ്ത്രീയത? ഫ്ലഡ് സെസ് നടപടിക്രമങ്ങൾ നടപ്പാക്കുന്നില്ല

തിരുവനന്തപുരം: കേരള സർക്കാരിന്റെ 2025-26 ബജറ്റിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയ ആംനെസ്റ്റി പദ്ധതികൾ (Amnesty Schemes 2025) വ്യാപാരികൾക്ക് കടം തീർക്കുന്നതിനുള്ള അവസരമെന്ന നിലയിൽ പ്രഖ്യാപിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിലും, അതിന്റെ നടപ്പാക്കലും അടിസ്ഥാന കണക്കുകൾ പ്രസക്തമാകുന്ന പ്രളയ സെസ് അടക്കമുള്ള നിർണായക കണക്കുകൾ പോലും സർക്കാരിന് കൈവശമില്ലെന്നത് അതീവ ഗൗരവമുള്ള അശാസ്ത്രീയതയ തെളിയിക്കുന്നു.

2025 ജൂൺ 30-നു മുമ്പായി സംസ്ഥാന വ്യാപാരികൾക്ക് പലിശയും പിഴയും ഒഴിവാക്കി കുടിശ്ശിക തീർക്കാൻ സാധിക്കുന്നതിനായുള്ള വിവിധ ആംനെസ്റ്റി പദ്ധതികൾ – ജനറൽ ആംനെസ്റ്റി 2025, ഫ്ലഡ് സെസ് ആംനെസ്റ്റി 2025, ബാർ ഹോട്ടൽ ആംനെസ്റ്റി 2025, ഡിസ്റ്റിലറി അരിയർ സെറ്റിൽമെന്റ് സ്കീം 2025 എന്നിവ സംസ്ഥാന സർക്കാർ പ്രഖ്യാപിച്ചെങ്കിലും, ഇതിന്‍റെ പ്രാബല്യത്തിന് ആവശ്യമായ കൃത്യമായ Tax Demand Order ലെവൽ വിശദീകരണങ്ങളൊന്നും വ്യാപാരികൾക്ക് നൽകിയിട്ടില്ല. പലർക്കും ലഭിച്ചിരിക്കുന്നത് വെറും ഇന്റിമേഷൻ മാത്രമാണ്.

വ്യക്തമായ കണക്കുകൾ ഇല്ലാതെയാണ് ആംനെസ്റ്റി പ്രവർത്തനം

Kerala SGST വകുപ്പിന് സ്വന്തമായി ലഭിച്ച പ്രളയ സെസ് തുക എത്രയാണെന്നതിൽ പോലും കൃത്യമായ കണക്കുകൾ ലഭ്യമല്ല. 2019-ൽ പ്രളയാനന്തര പുനർനിർമാണത്തിന് വേണ്ടി ഏർപ്പെടുത്തിയ Flood Cess ജൂലൈ 2021-ഓടെ അവസാനിക്കേണ്ടതായിരുന്നെങ്കിലും 30.11.2023 വരെ ഔദ്യോഗികമായി ലഭിച്ച കണക്കുകൾ പ്രകാരം — 2244.43 കോടി രൂപ മാത്രമാണ് ലഭിച്ചതെന്നാണുള്ളത്. എന്നാൽ ഈ തുകയുടെ വിഭജന കണക്കുകൾ — ഏത് വർഷം എത്ര, ആരിൽ നിന്ന് എത്ര, പലിശയും പിഴയും എത്ര എന്നതിൽ സർക്കാർ നിരവധിയായി അവ്യക്തത തുടരുന്നു.

കേന്ദ്ര ജിഎസ്ടി ഇന്റലിജൻസ് വിഭാഗം കണ്ടെത്തിയ തുകകൾക്കുറിച്ചും അനിശ്ചിതത്വം

2017 മുതൽ 2024 സെപ്റ്റംബർ 30 വരെ കേന്ദ്ര ജിഎസ്ടി ഇന്റലിജൻസ് വിഭാഗം സംസ്ഥാനത്ത് നടത്തിയ പരിശോധനകളിലൂടെയും ഓഡിറ്റുകളിലൂടെയും കണ്ടെത്തിയ നികുതി കുടിശ്ശിക, അനധികൃത ഇൻപുട്ട് ടാക്‌സ് ക്രെഡിറ്റുകൾ, വ്യാജ ബില്ലിംഗ് മുതലായവയിലൂടെ പിരിയേണ്ട തുകകൾ സംബന്ധിച്ച കണക്കുകളും അതിലൂടെ കേരളത്തിൽ ലഭ്യമാകേണ്ട ഫ്ലഡ് സെസ്സുകളുടെ കണക്കുകളും കേരള ജിഎസ്ടി വകുപ്പിന് ലഭ്യമല്ല. അതോടെ, സംസ്ഥാനത്തിന് കേന്ദ്ര റവന്യു വിഭജനത്തിലൂടെ ലഭിക്കേണ്ട മൊത്തം തുക എത്രയും, ഇതുവരെ ലഭിച്ച തുക എത്രയും എന്നതിൽ വ്യക്തത ഇല്ലാതാകുന്നു.

ജിഎസ്ടി സംവിധാനത്തിലെ വലിയ നിയന്ത്രണ വീഴ്ച

GST return ഫയലിങ്, tax liability payment, cess remittance തുടങ്ങിയവ ഡിജിറ്റൽ സംവിധാനത്തിലൂടെ നടക്കുന്നു എന്നതിനാൽ തന്നെ കൃത്യമായ കണക്കുകൾ കൈവശം വെക്കേണ്ടത് സംസ്ഥാന ധനവകുപ്പിന്റെയും SGST കമ്മീഷണറേറ്റിന്റെയും ഉത്തരവാദിത്വമാണ്. എന്നാൽ, GSTR-1, GSTR-3B എന്നിവയിലൂടെ Cess liability പ്രസ്താവിച്ചിട്ടുണ്ടോ ഇല്ലയോ എന്നതിൽ പോലും സംസ്ഥാനത്തിന് കൃത്യമായ ഡാറ്റ ഇല്ല. ആംനെസ്റ്റി പ്രക്രിയയിൽ ഇവർക്ക് demand order നൽകിയിട്ടില്ലാത്തത് ഈ കണക്കില്ലായ്മയെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു.

സർക്കുലർ 5/2025: ഫ്ലഡ് സെസ് നടപടിക്രമങ്ങൾക്ക് മാർഗ്ഗരേഖ നടപ്പാക്കുന്നില്ല

2025-ലെ ആംനെസ്റ്റി പദ്ധതി (Amnesty Scheme) സംസ്ഥാന വ്യാപാരികൾക്ക് കുടിശ്ശിക തീർക്കാനുള്ള അവസരമായി കേരള സർക്കാർ പ്രഖ്യാപിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിലും, അതിന്റെ അടിസ്ഥാനമായ വ്യവസ്ഥകളും നടപടിക്രമങ്ങളും അധികാരികൾക്ക് പോലും വ്യക്തമായതായി തോന്നുന്നില്ല. പ്രത്യേകിച്ചും ഫ്ലഡ് സെസ് Amnesty Scheme-നുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് സർക്കാർ പുറത്തിറക്കിയ സർക്കുലർ നമ്പർ 5/2025-കേരള എസ്‌ജിഎസ്ടി (തീയതി: 13-02-2025) പ്രകാരം, ഫ്ലഡ് സെസ് അടച്ചില്ലായ്മയോ കുറവായി അടച്ചതോ Section 73/74 പ്രകാരം വരുന്ന മറ്റു നികുതി കൃത്യതക്കുറവുകളോടൊപ്പം തന്നെ പരിഗണിക്കണമെന്നും, അതിനായി ഒറ്റ ഷോകോസ് നോട്ടീസ് മാത്രമേ നൽകാവൂ എന്നും വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്. എന്നാൽ GST പോർട്ടലിൽ Flood Cess liability പ്രോസസ്സ് ചെയ്യാൻ സാങ്കേതിക സൗകര്യം നിലവിലില്ലാത്തതിനാൽ, DRC-01 Summary Notification കയ്യോടെ (manual) തയ്യാറാക്കി ഇമെയിൽ വഴിയോ അല്ലെങ്കിൽ CGST/SGST Act സെക്ഷൻ 169 പ്രകാരമുള്ള നിയമപരമായ മറ്റ് മാർഗങ്ങൾ വഴിയോ നികുതിദായകർക്കു നൽകേണ്ടതാണെന്നുമാണ് നിർദ്ദേശം. അദാലത്തിൽ ഒരേ adjudication order-ൽ GST demand നോടൊപ്പം തന്നെ Flood Cess demand ഉൾപ്പെടുത്താമെന്നും, liability electronic liability ledger-ലുണ്ടാക്കാൻ കഴിയാത്തതിനാൽ manual DRC-07 ഫോമിൽ കണക്കാക്കി സമർപ്പിക്കേണ്ടതാണെന്നും വ്യക്തമാക്കുന്നു. ഫ്ലഡ് സെസ് മാത്രമായുള്ള demand/notice അയയ്ക്കേണ്ട സാഹചര്യമുണ്ടായാൽ അതിന് മുമ്പത്തെ Circular No. 18/2024 (dt. 18-10-2024) പ്രകാരമുള്ള മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ പാലിക്കണമെന്നും, എല്ലാ കമ്മ്യൂണിക്കേഷനുകൾക്കും Reference Number (RFN) ഉണ്ടായിരിക്കണമെന്നും, Circular 14/2023 പ്രകാരമുളള നിർദേശം അനുസരിച്ച് പ്രോസസ് ചെയ്യണമെന്നും ഈ സർക്കുലർ ആവർത്തിച്ചു പറയുന്നു. ഇത്തരം നിർദ്ദേശങ്ങൾ പുറത്തിറക്കിയിട്ടും പ്രായോഗികമായി കൃത്യമായ demand order പുറത്തിറക്കാതെയും, പലിശയും പിഴയും ഒഴിവാക്കാനുള്ള Amnesty Benefit പരാജയപ്പെടുന്നതിന്റെ സാധ്യത ഇപ്പോഴും വ്യാപാരികൾ ഇടയിൽ ആശങ്കയായിരിക്കുകയാണ്.

വ്യാപാരികൾക്ക് ഉറപ്പ് നൽകുന്ന നടപടികളില്ല

ഇപ്പോൾ സംസ്ഥാന ജിഎസ്ടി വകുപ്പ് ഉദ്ദേശിക്കുന്നത് ഇ-ട്രഷറി പോർട്ടൽ വഴി വ്യാപാരികൾ സ്വമേധയാ തുക അടച്ച് അതിനുശേഷം കത്ത് നൽകുന്നത് വഴി Amnesty ഗുണഫലങ്ങൾ നേടുകയാണ്. എന്നാൽ ഏതാണ്ട് മൂന്ന് വർഷം മുമ്പുള്ള ഒരു സെസ് അടയ്ക്കാത്തവർക്കെതിരെ ഇതുവരെ demand note പോലും നൽകാത്തതായും അവരുടെ actual dues സ്ക്രൂട്ടിനിയുടെയും ലിറ്റിഗേഷൻ സ്റ്റാറ്റസുകളുടെയും അടിസ്ഥാനത്തിൽ പരിശോധിക്കാത്തതായും വ്യാപാരികൾ ആരോപിക്കുന്നു.

വിദഗ്ധരുടെ നിർദേശം: Amnesty Return Filing സംവിധാനം അനിവാര്യമാണ്

നിലവിൽ ഫ്ലഡ് സെസ് ആംനെസ്റ്റി പദ്ധതിയിൽ വ്യാപാരികൾക്ക് അവരുടെ പഴയ റിട്ടേൺകൾ പരിശോധിച്ച് തുകയെ സ്വമേധയാ കണക്കാക്കി അടയ്ക്കണം എന്നതാണ് സർക്കാർ നിബന്ധന. എന്നാൽ, ഇതിന് പകരം സർക്കാർ തന്നെ Amnesty Return Filing എന്ന രീതിയിൽ ഒരു പ്രത്യേക സംവിധാനമുണ്ടാക്കി, അതിലൂടെ പഴയ സെസ് കുടിശ്ശിക കൃത്യമായി രേഖപ്പെടുത്തി, അതിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ പലിശ, പിഴ തുടങ്ങിയ Amnesty ഇളവുകൾ നൽകുന്ന സംവിധാനം കൊണ്ടുവരേണ്ടതാണ് എന്നും, അതാണ് സ്ഥിരതയുള്ളയും ഗുണകരവുമായ തീർപ്പിന് വേണ്ടിയുള്ള ഏക മാർഗമെന്നും നികുതി വിദഗ്ധർ സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

ജൂൺ 30-ന് മുമ്പായി വിവിധ Amnesty സ്കീമുകളിൽ അടയ്ക്കുന്നവർക്ക് പലിശയും പിഴയും ഒഴിവാക്കാമെന്ന് സർക്കാരിന്റെ അറിയിപ്പ് വ്യക്തമാക്കുന്നു. എന്നാൽ ഇതിനായി ആവശ്യമായ കണക്കുകളും വകുപ്പ് നിർണയിച്ച Liability Statement ഉം ഇല്ലാതായാൽ പലർക്കും Amnesty Benefit പിന്നീട് സ്വീകരിക്കപ്പെടുമോ എന്നത് സംശയാസ്പദമാകുന്നു. വ്യവസായ സംരക്ഷണത്തിനു വേണ്ടിയുള്ള ഈ പദ്ധതികൾ വിഫലമാകുന്നത് അനാസ്ഥയിലൂടെയാണ്.

കേരള ജിഎസ്ടി വകുപ്പ് നേരിടുന്ന കണക്കില്ലായ്മ, പ്രത്യേകിച്ചും പ്രളയ സെസുമായി ബന്ധപ്പെട്ട്, ഫണ്ടുകളുടെ പുനർനിർണ്ണയവും വരുമാന ക്രമീകരണവും ഏറെ ദുര്‍ബലമാക്കുന്നു. Amnesty പദ്ധതികൾക്ക് ബഹുഭൂരിപക്ഷ വ്യാപാരികൾ അടിയന്തര പിന്തുണ നൽകാൻ തയ്യാറാണെങ്കിലും, സർക്കാരിന് വേണ്ടത് വ്യക്തതയും ഉത്തരവാദിത്വവുമുള്ള പ്രവർത്തനരീതിയാണ്. അതിനാലാണ് കൃത്യമായ demand orders, liability break-up, cess utilization reports തുടങ്ങിയവ സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ വെബ്‌സൈറ്റുകളിലും journaling പ്രക്രിയയിലുമടക്കം പ്രസിദ്ധീകരിക്കേണ്ടത് അനിവാര്യമാണ് 

🔍 ഇത് ഒരു വിശകലനാധിഷ്ഠിത റിപ്പോർട്ടാണ്. കൂടുതൽ നിയമോപദേശം ആവശ്യമായ സാഹചര്യങ്ങളിൽ, ബന്ധപ്പെട്ട വിദഗ്ധരേയും അധികാരികളേയും സമീപിക്കുക.

ഇത്തരത്തിലുള്ള വാർത്തകൾക്ക് Tax Kerala യെ പിന്തുടരൂ...

സാമ്പത്തിക-നികുതി ലോകത്തെ വാർത്തകളും വിശകലനങ്ങളും WHATSAPP വഴി അറിയാം. ഗ്രൂപ്പിൽ അംഗമാകാൻ ക്ലിക്ക് ചെയ്യൂ... https://chat.whatsapp.com/KORaUJCSoIZHUWK6wBTS39

ടാക്സ് കേരള വായിക്കൂ... വരിക്കാരാകു.....